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陽泉市人大常委會關于市十五屆人大一次會議大會議案和代表重點建議辦理結果的通報

  陽泉市第十五屆人民代表大會第一次會議,確立大會議案1件、代表建議212件,其中重點建議8件。到目前,議案和代表重點建議已全部辦理完畢。現將由市政府承辦的大會議案和代表重點建議的辦理結果通報如下: 

  辦理《關于推進陽泉市開發區改革創新發展的議案》——在規劃擴區設區、推進“三化三制”、加快基礎建設、優化營商環境、加大招商引資等方面,走在全省前列。

  市政府一把手領辦,制定《陽泉市開發區改革創新發展實施方案》獲省政府批復。確立“一體兩翼”總體布局,市經濟技術開發區努力打造國家級開發區,平定、盂縣努力打造省級開發區。加快推進“三化三制”改革,按照多樣化招商方式、實行市場化運營模式、開拓國際化合作視野的“三化”目標,各開發區普遍實行了領導班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制,“三制”工作有序推進。基礎建設勢頭良好,各縣區、各開發區加大平臺路網打造力度,共計投入資金10多億元,修路26公里(已竣工10.5公里)、造出平臺12平方公里(實現三通一平4平方公里)。營商環境不斷優化,市政府向經濟技術開發區下放行政職權事項374項,授予派駐機構行政職權事項137項,最大限度地支持開發區建設,基本實現了“辦事不出區”。率先推行承諾制無審批,已有11個項目審批流程變“先批后建”為“先建后驗”,開工前的審批手續從20多項減為“5.5”項。提高便民服務水平,啟用電子政務辦公自動化,完善了首問負責制、服務承諾制、限時辦結制。招商引資工作成效明顯,全年開發區簽約項目44個,總投資128.3億元。其中,25個項目落地,總投資44.2億元;19個項目開工建設,總投資39.8億元;4個項目竣工投產,總投資8.1億元。

  辦理《關于加快城市路網建設拉大城市框架的建議》——圍繞城市擴容提質,建設“八縱三橫一環路”,加大路網建設,拉大城市框架。

  “八縱”即平坦路、泉西路、泉中路、新城大道、寧波北路、廣陽路、義白路和東城大道;“三橫”為漾泉大道、平陽街、南大街;“一環路”是平坦路—漾泉大道二期北段—義白路—規劃新南外環街。中環快速路以正在建設的漾泉大道、平坦路、義白路、義平路和新建的南環為基本框架,主線全長26.1公里。建成后可迅速拉大城市框架,提升城市形象品位,提高城市承載能力,對于陽泉未來發展具有里程碑式的意義。

  辦理《關于做好我市全面脫貧攻堅工作的建議》——把脫貧攻堅工作擺在更加突出的位置,實施“六個精準”,實行掛圖作戰,去年實現穩定脫貧8260人、整體退出貧困村44個,超額完成省定任務。

  一是大力推進產業扶貧。出臺了特色產業扶貧規劃和《關于推進“一村一品一主體”產業扶貧的實施意見》。全市未脫貧的79個貧困村中,78個村有了主導產業,73個村建立了合作經濟組織,71個村有了帶動企業;全市2360戶貧困戶中2002戶有了增收項目。二是聚焦易地扶貧搬遷。出臺了《2017年易地扶貧搬遷行動計劃》,組建了4個工作組駐點督導,全市共實施易地扶貧搬遷1292人,完成任務103%。三是創新脫貧攻堅模式。實施聯村黨建,好村領差村;實施聯村開發,富村幫窮村;實施結對牽手,強村帶弱村。四是加大金融扶貧力度。出臺《金融扶貧小額信貸實施意見》《“五位一體”扶貧小額信貸實施方案》,制定扶貧資金管理辦法,統籌整合精準扶貧,全市共向1969戶貧困戶投放扶貧小額貸款9672萬元。

  辦理《關于加快我市全域旅游發展的建議》——把旅游業作為戰略性支柱產業,下大力加以培育和發展。去年,全市旅游總收入277.1億元,同比增長26.59%。

  一是積極推進體制機制改革。成立了陽泉市旅游投融資公司,積極拓寬投融資渠道。全市11家A級景區全部完成兩權分離,實現企業化運作,超額完成了省定改革任務。二是統籌推進旅游規劃編制。全市全域旅游規劃前期工作完成,2018年開始編制。盂縣全域旅游規劃通過了專家評審,平定縣、郊區以及娘子關鎮全域旅游規劃正在等待專家組評審。三是加快推進重點景區建設。娘子關旅游景區與烏鎮古鎮聯盟景區建設管理公司開展合作,簽訂了投資30億元的項目合作意向書。藥林寺國際旅游康養度假區和華北奕豐VR體驗式主題公園兩個項目正在進行招商引資和項目前期工作。四是大力開展旅游景區宣傳。建立了涵蓋19個項目、總投資118億元的項目庫。《人說山西好風光》等評選活動,進一步擴大了知名度。五是加強旅游市場監管。在全國率先建立了旅游誠信系統,旅游市場監管和游客服務水平有了新提高。

  辦理《關于持續推進“雙創” 促進民營經濟健康發展的建議》——不斷創優服務,強化要素支撐,通過支持“雙創”,千方百計加快民營經濟發展。

  一是提供政策支撐。制定了中小企業民營經濟“十三五”發展規劃、扶持中小微企業發展的實施意見等一系列政策措施。二是強化分類指導。對耐火、陶粒砂、陶瓷、碳素、礦機裝備制造等有基礎的產業集群和電子商務、信息技術服務、現代物流等新興產業,加以分類指導。三是實施“雙創”工程。制定了新的中小企業創業創新基地管理服務辦法。其中平定縣被列為全省8個“雙創示范縣”之一,連續三年每年獲得800~1000萬元資金補貼。四是改善融資服務。市財政累計發放企業資金鏈應急周轉保障資金7.07億元,幫助60余家中小企業渡過還貸續貸難關。召開創新服務助推企業發展洽談會,達成意向6.62億元。建立“新三板”企業培育庫,天元綠環、云泉巖土2家企業在“新三板”成功掛牌。40家企業在山西股權交易中心展示,5家企業在青創板掛牌。五是加快人才培養。啟動中小企業非公經濟初級專業技術職務評審工作,對212名中級專業技術、61名初級專業技術職務人員進行評審。積極為符合條件的人員申報高級專業技術職務評審。六是強化公共服務。市中小企業公共服務平臺已進入運行階段,有30余家服務機構入駐。

  辦理《關于進一步加強我市生態環境保護的建議》——運用綜合手段統籌推進,市區空氣質量綜合指數全省排名第6。PM2.5、SO2平均濃度分別下降26.8%、36.4%,全部達到環保部下達的目標。

  一是領導重視,精心組織。年內先后召開32次會議研究部署環保工作,市委書記、市長就環保工作先后作出113次批示。相繼出臺《“雙百日攻堅”行動方案》等“1+4”方案,確保了各項任務的有效落實。二是精準施策,鐵腕治污。重拳整治“散亂污”企業,完成煤改氣、煤改電、集中供熱任務,淘汰城市建成區不達標鍋爐,改造超低排放電力企業,啟動國道207、307改線工程,淘汰廢舊黃標車2167輛,對重點行業實施錯峰生產。三是聚焦問題,重拳整治。圍繞中央和省委環保督察意見進行整改,開展專項督查,立案查處環境違法案件,整改銷號率和四類案件查處數量均排全省前列。四是加大宣傳,營造氛圍。開設專題專欄報道環保工作,營造濃厚氛圍。

  辦理《關于加快推進國有企業改革的建議》——堅持分類指導,一企一策,深入推進國企國資改革。

  一是制定市屬國企改革“1+7”政策體系。二是加快推進混合所有制改革。水泵、閥門“退城進園、搬遷改制”進展有序。蔬菜公司農產品批發市場項目建設已完成投資1.6億元。啟動了食品總廠混合所有制改革。三是鼓勵商貿流通企業實施民營化改革,逐步實現國有資本退出。四是支持自來水、煤氣、天然氣等公益類企業進行股權多元化改革。五是清理退出“僵尸企業”。六是成立市國有資本運營投資有限責任公司,實現從“管資產”向“管資本”轉變。七是積極推進廠辦大集體企業。八是推進晟鑫期貨經紀有限公司增資工作。九是推進11戶全民、國有企業公司制改制。

  辦理《關于加快職業院校建設培育職業技能人才的建議》——市政府高度重視,累計投入資金5.4億元,今年開始招生。

  一是優化整合資源。陽泉職業技術學院新校區建成后,將市工業學校、衛生學校、第一高級職業中學、交通職業學校四校整合遷入。二是精心打造培訓基地。優化整合教學資源,成立機電工程、信息工程、經濟管理、醫學護理、建筑工程、資源安全等專業教學,構建以高職教育為龍頭,中職教育和短期培訓為兩翼,以職業技能人才培養為主體的培訓基地。

  辦理《關于啟動陽泉大劇院等公共文化設施建設的建議》——考察對接,爭取政策,制訂方案。

  市政府加快陽泉大劇院等公共文化設施建設。目前,各項工作進展順利:一是赴大同、太原、深圳等城市實地考察調研,為我市大劇院建設提供參考。二是規劃、國土、發改、設計院等部門對接,就大劇院建設尋求政策支持和專業指導,促進了各項前期工作有序推進。三是2017年5月18日和25日,先后兩次邀請我國劇院建設領域的頂尖團隊深圳中孚泰公司的專家,來我市實地考察。四是認真制訂建設策劃方案,由規劃部門選址,大劇院擬坐落在東接新城大道、北鄰新城北路的地塊,用地面積為80561平方米(約120畝),總建筑面積約 37470平方米,投資估算4.63億元。同時,提出財政全投、ppp模式、銀行貸款三種可行的投資模式建議。目前,籌建工作正在有序推進中。

 
 

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