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攻堅“執行難” 聚力破藩籬

——陽泉市人大常委會視察全市法院執行工作情況側記

 

20163月,最高人民法院院長周強在十二屆全國人大四次會議上提出:“用兩到三年時間,基本解決執行難問題”。今年是“基本解決執行難”的決勝之年,為助力陽泉市各級法院盡快完成這一目標,進一步解決執行工作中存在的突出困難和問題,531日,市人大常委會副主任孫金明帶領部分常委會組成人員和市人大代表組成視察組,對我市法院執行工作情況進行了專題視察。

信息化助力執行

市中院黨組書記、院長陳明華陪同視察組一行實地察看了市中級人民法院執行指揮中心、執行案件流程信息管理系統和執行指揮系統,現場觀看了執行指揮、執行案件流程信息管理兩大系統運行情況,聽取了執行局負責人張朝暉的講解,高效快捷的信息化辦案系統令視察組耳目一新。

“運用執行指揮、執行案件流程信息管理兩大系統之后,我們的執行質效有了顯著提升,實現了執行現場指揮、上下級法院上傳下達、執行數據分析、執行案件管理、執行事項跨區域委托以及執行質效考核網絡化,指揮中心建設走在了全省前列。”張朝暉介紹道。“建設完成執行查控中心后,大多數被執行人在全國范圍內2000多家銀行的存款以及保險、證券、車輛、網絡財產、土地房產、理財產品等均可以實現當日網絡查詢、凍結和扣劃,極大提高了執行工作效率。”

“案件當事人最怕案件審理判決后,案件執行緩慢,法院有沒有什么措施來避免這一問題呢?”市人大常委會委員荊素儉針對群眾關心的問題率先發問。

中院副院長李永祥說:“我們建立執行案件管理系統并全面應用,對全市全部執行案件的37個流程節點和執行信訪、執行管理、執行質效、執行輿情等13個管理節點進行實時監控,對不符合規范的立即發出督辦和糾正指令。每一個流程節點和管理節點都有時間要求,如果執行法官沒有在規定的時間完成規定的步驟,系統就會自動進行警告。這有效避免了消極執行、選擇性執行、亂執行現象的發生。”隨后李院長隨機打開正在執行的案件,現場演示執行案件管理系統。在系統中,每一個流程節點和管理節點的實時運行情況一目了然,打消了視察組成員的疑慮。

“我市法院在司法為民、公正司法實踐中探索執行工作新路子,尤其是在信息化辦案系統建設方面,取得了顯著成效,這樣的舉措不僅推進了陽光司法,而且進一步破解了執行難題,使案件當事人更加信任法院,實實在在讓老百姓感受到了司法的公信力!我們回去后要把這一措施宣傳好,打消群眾心中的疑慮,讓群眾多理解我們法院的工作。”前來視察的代表無限感慨地說。

“現如今的社會,信息化高度發達,科技日新月異,靠傳統的工作方式已經不能適應時代的發展,想要解決執行難的問題,信息化建設是關鍵。通過這些信息化手段的應用,有力提高了執行工作得效率和科技含量,使辦案水平得到了進一步提升。”在肯定信息化辦案系統的同時,市人大法制委主任委員、常委會法工委主任呂志堅也提出了要求,“這對執行工作人員的綜合素質有了更高要求,不僅要求工作人員具備專業的法律業務知識,還應掌握一定的信息化相關知識,才能自如應對執行工作難題,下一步的工作中,提升人員素質至關重要。”

多措并舉破藩籬

在座談會上,中院副院長李永祥和五個基層法院院長向視察組匯報了近年來全市法院執行工作及“基本解決執行難”工作情況。

視察組成員提出:“我們法院用什么措施來打擊抗拒執行、規避執行等現象?”

“全市法院與各聯席單位大力開展各項專項活動,努力形成解決執行難的工作合力,比如說通過與公安機關建立的‘司法拘留人員矛盾化解機制’,依靠公安機關羈押部門對法院采取司法拘留的被執行人進行思想工作,力爭促使被拘留人主動履行法定義務;與中國人保財險陽泉公司就‘訴訟保全責任保險’‘司法救助保險’等方面進行戰略合作協商的方式,切實解決執行難的問題,回應人民群眾的司法需求。”李永祥介紹說,“我們看到,強化與各相關單位的協作配合,讓失信被執行人在金融業務、政府采購、招標投標、市場準入、資質認定、征信記錄等方面受到全面限制。截至到2017815日,全市法院記入‘失信被執行人名單庫’的單位和個人5354人次,由于其名譽受損、各方面受到限制,通過主動履行和法院執行完畢后,被撤銷或屏蔽的2162人次。”

代表熱議獻良策

“‘2015年以來,全市法院受理執行案件13087件,執結11922件,執結率91.09%,實際執行到位金額42.5億元,實際到位率連續三年位居全省第一。’從這些數據來看,執行工作取得了較好成績,讓我們感受到了各級法院對這項工作的重視。我市各級法院要牢牢把握有利時機,牢固樹立公正執行、文明執行理念,努力攻堅克難,補齊短板,切實以改革思維破解難題、以改革方法推動執行工作,迅速采取有效的執行措施,確保生效法律文書確定的合法權益最大限度地得以實現。”

“在案多人少的情況下,各級法院積極探索,毫不懈怠,取得了突出的工作成績。我們各級黨委、政府和法院領導班子要多關愛執行隊伍,優待執行人員,妥善解決執行法官、執行輔助人員和其他編外人員的政策待遇問題,增強他們做好執行工作的積極性和主動性。”

“執行工作棘手,‘執行難’也成為了令人頭疼的‘頑癥’。各級法院要加強與新聞單位和普法宣傳部門的配合,充分利用廣播、電視、互聯網等宣傳媒體,加大執行工作法律法規和正反典型案例的宣傳力度,增強公民的依法履行意識和當事人的風險意識,促進各方對執行工作的理解與支持。對拒不執行的當事人要在報紙、電視和網站、微信等媒體上予以曝光,形成強大的輿論壓力,讓失信人‘無處可藏’,敦促失信人認真履行義務,進而形成全社會講誠信、守法律的良好氛圍。”

……

代表們聽完匯報后,對法院工作給予了高度肯定,并對法院的工作提出了有益建議,大家暢所欲言,為推動法院工作再上新臺階積極建言獻策。

市中院黨組書記、院長陳明華表示:“人大的此次視察是對‘黨委領導、政法委協調、人大監督、政府支持、法院主辦、相關部門配合、社會參與’的綜合治理‘執行難’工作格局的進一步推動和完善,為我們解決執行難工作提供了堅強的組織保障。會后全市兩級法院要認真研究落實此次市人大視察調研的意見和建議,認真總結經驗,全力打通影響公平正義的‘最后一公里’。”(王敦)


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