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市人大助力鄉村振興在行動

走進秋天的小獨頭村,市人大鄉村振興調研組一行不由得被村里環境吸引,圍繞推進鄉村振興戰略要求,進一步和同行人員深入探討產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興的有效途徑。

其實,這是市人大繼今年7月后第二次組織鄉村振興延伸調研,目的在于,再細致摸底,再全面督導,為鄉村振興注入人大力量,充分匯聚全市上下致力鄉村振興的磅礴動能,不斷推動中央戰略部署轉化為有力行動。

高位謀劃部署

黨的十九大以來,中央聚焦鄉村振興戰略實施,重錘響鼓,連作部署,決心強大。走好鄉村振興之路,確保全市32個鄉鎮、960個村在實施全面振興的路上走出不同精彩,這是市委中心工作、政府重點任務、老百姓關注的熱點問題。對此,市人大擔責在前,將監督推動鄉村振興戰略實施納入人大工作大盤。

精選2018年監督議題時,討論熱烈。“今年是實施鄉村振興戰略開局之年,各項工作剛剛起步,人大介入監督,實際助推效果大不大?”“鄉村振興關乎全局、關乎根本、關乎長遠,及早監督、持續監督、問效監督,人大監督就該這樣。”“鄉村振興,規劃先行。從人大監督的角度摸情況、找問題、給建議,利于科學編制符合陽泉實際的規劃。”

統一思想,凝聚共識。年初,市人大常委會黨組召開年度工作部署專題會議,圍繞新時代“三農”工作戰略定位,把實施鄉村振興戰略專題調研列為常委會年度監督工作重點。立足解決鄉村振興土地制約問題,把農村土地改革調研和農村土地承包法執法檢查列為常委會重點工作。同時,全面落實市委書記關建勛關于開展“解放思想,完善思路,聚力推進轉型發展”深度調研的要求,一并將實施鄉村振興戰略專題調研確立為常委會2018年四大領題調研任務之一,明確由常委會主任領導、分管副主任領題、農村委領辦,要求扎實抓好調研,助力鄉村振興戰略任務在陽泉落實落地。

全面務實調研

調研任務明確后,有效推進調研是關鍵。1月17日,市人大常委會副主任呂昌政帶隊,先期開展農村土地改革情況領題調研。調研組深入各農業縣區,實地問詢,聽取匯報,還召集下白泉、魏家莊窩等10個不同類別村的干部代表進行座談交流。1月23日,調研報告及時向市人大、市政府和市國土、市農委等相關部門反饋。

農村土地改革領題調研后,市人大繼續深入鋪開調研,提前收集鄉村振興戰略實施全部涉及縣區和相關部門的資料,充分進行調研前備課。7月3日至5日,市人大常委會主任王旭明、副主任呂昌政帶隊深入田間、企業、農業產業園、旅游設施建設工地、便民服務中心,聽基層聲音,問群眾所盼,調研覆蓋了城區、礦區、郊區、平定縣、盂縣所有縣區。

調研組專門安排三天時間走進13個村,深入宣講實施鄉村振興戰略的重大意義和目標任務,結合改革開放以來陽泉農業農村發展實際,對照鄉村振興戰略“20字”總要求,研究分析每個村實施鄉村振興戰略的基礎優勢、制約短板、前景規劃,大家探討的話題一次次聚焦鄉村振興的重點難點任務和落實舉措。“腳板底下出真知,應該多幾次延伸調研。”9月20日,王旭明主任和呂昌政副主任再次帶隊深入盂縣鄉村,問情況、說問題,提建議、想對策,調研督導認真務實。

多方聯動發力

為了做實調研,市人大農村委與市政府相關部門常聯系、勤對接、早籌備,圍繞調研內容統籌出臺調研方案,明確了調研時間、內容、方式和人員,對調研選點布線、座談交流、資料收集等具體工作作出安排。

基于調研要全面真實掌握基層一線情況的考慮,農村委在與市政府相關部門對接同時,加強與各縣區人大的聯系,要求全方位協力檢點鄉村振興調研準備工作。各縣區人大與縣政府及有關部門聯動協作,落實調研點情況,提供全面詳實的資料。調研座談會上,各縣區分管領導及相關部門負責人到會匯報,部分市、縣、鄉、村相關人員也到會,針對調研組提出的問題作補充匯報,交流互動嚴肅認真。

全市上下聯動,多方力量匯聚,為調研順利進行提供了有力保障。與此同時,市人大強化代表意見建議督辦,緊盯“實施鄉村振興戰略,加快陽泉城鄉融合發展”和“將農村環境整治常態化納入鄉村振興戰略”兩個重點建議,7月12日會同市政府督查室以及建議領銜提出代表深入承辦部門,利用兩個半小時面對面梳理辦理難題,提出督辦意見。承辦部門進一步跟進深度辦理,完善建議答復,7月19日,由分管副市長審閱簽字的書面答復提交市人大,給代表表態,向人民交賬。

深入分析研究

鄉村振興涉及面廣,全面梳理匯總調研情況,形成高質量調研報告,需要深厚的理論功底和扎實的專業知識。對此,市人大農村委盡早謀劃、超前構思,主動投入報告起草。

為使調研報告有高度,農村委全體認真學習領會中央、省、市有關鄉村振興戰略實施的文件和講話,依托各種媒體收集間接資料,比較借鑒省內外兄弟城市鄉村振興的經驗做法,堅持前期收集資料和一線調研實況融合,在此基礎上搭建報告框架,充實報告內容。

調研報告力求全面客觀,既有普遍情況、又有典型重點,既有具體事實、又有綜合分析,既有宏觀表述、又有數據列舉,既有發展成效、又有問題梳理。尤其是建議部分,力求對癥問題,突出可操作可落地的務實舉措,真正體現人大專題調研服務大局、促進發展、改善民生的指導思想。

最后成型的報告約三萬字,全面總結了全市農業農村發展實踐為實施鄉村振興戰略奠定的六大基礎,客觀分析了全市實施鄉村振興戰略存在的六大問題,針對性提出全市實施鄉村振興戰略的六大建議。王旭明主任、呂昌政副主任對報告進行審閱把關,提出了一些具體修改意見。同時,按照王旭明主任傳達的市委常委擴大會議有關鄉村振興專題研究部署精神,又對報告細致完善。

強化成果運用

通過大調研大宣傳大推動促進新發展,做好調研成果轉化,是調研的根本目的。市人大常委會主任王旭明認真批示調研報告,要求以市人大常委會辦公廳文件第一時間報市委、送政府。市委書記關建勛專門作出批示:“調研有深度,農村工作領導組要專題研究有關問題與建議。”市長雷健坤,市委副書記、秘書長鞏成閱批,市政府副市長潘海燕就調研報告成果轉化提出要求:“請市農委牽頭近期召開農村工作領導組會議專題研究”,同時批示市發改委:“認真閱研,充分借鑒,建議分享到省社科院,充實完善到我市的規劃中來。”報告為我市鄉村振興戰略規劃編制和全面實施提供了有效建議和決策參考。

實施鄉村振興戰略給農村改革提出了更高要求,對于鄉村振興大背景下一場場農村改革攻堅戰,市委書記關建勛10月8日在《人民日報》發表署名文章,強調“鄉村振興的號角已經吹響,農業提質的任務就在當下。”市人大要做的是,堅持把實施鄉村振興戰略作為做好新時代“三農”工作的總抓手,立足農業供給側結構性改革,結合陽泉的特點和優勢,從戰略高度持之以恒監督支持政府抓好調研成果轉化,用法治的力量推動陽泉農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。(史翠花)

 


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