河南十一选五
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關于《陽泉市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要實施情況中期評估報告》

市人大財政經濟委員會

 

按照市人大常委會2018年工作要點安排,9月26日,市人大常委會副主任張寶明帶領部分常委會組成人員、財經委員及計劃審查專家,對我市“十三五”規劃《綱要》實施中期評估情況進行了視察。視察組先后到郊區山西梵爾奇家居有限公司、陽泉市職業技術學院以及平定經濟技術開發區了解項目進展情況,召開座談會聽取市發改委“十三五”中期評估報告及部分指標調整建議并提出意見建議。隨后,市政府及發改等部門再次結合全省情況、視察組意見進行了研究與調整,與12月中旬提交了最終的評估結果,現將審查情況報告如下:

一、“十三五”規劃《綱要》中期完成情況

從政府中期評估情況看, 我市“十三五”規劃《綱要》實施以來,全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神和習總書記視察山西重要講話精神,積極應對國際、國內形勢變化與經濟斷崖式下滑困境,奮力克堅破困,著力深化改革,全市經濟實現止跌企穩、穩中向好,經濟總量持續增長、轉型升級步伐加快、產業結構不斷趨好、民生福祉持續改善、生態文明逐步優化,呈現出良好的發展態勢。《綱要》中確定的五大類45項指標總體進展順利,對個別無法完成的指標也進行了實事求是地分析,并提出了相應的調整建議。主要是:地區生產總值由7%調低至6%左右,貨物貿易進出口總額由年均增長3%調至2%,戶籍人口城鎮化率由60%、增速5%分別調至55%和3%左右,研究與試驗發展經費投入強度由0.51、0.52調整為0.91。

財政經濟委員會認為市政府提交的“十三五”中期評估報告全面客觀、實事求是,分析問題較為透徹,對策措施積極可行,指標調整建議符合客觀實際和轉型發展要求,有利于更好地完成“十”規劃,有利于進一步推動我經濟社會持續健康發展。財政經濟委員會建議本次常委會會議同意人民政府提出的《陽泉市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要實施情況中期評估報告》,批準報告部分指標的調整建議

二、“十三五”規劃《綱要》實施中存在的主要問題

從目前情況看,我市“十三五”規劃《綱要》中中仍有部分任務進展滯后,個別指標不及預期,尤其是發展中面臨的產業轉型任務重,動能轉換困難多,生態環保壓力大等問題還嚴重制約著經濟發展,主要表現在:經濟結構性矛盾仍未得到根本性轉變,經濟體量不大,內生動力不足,增收基礎不牢,環保壓力與資源桎梏突出等,這些問題市政府及各部門都要高度重視,特別是對“十三五”以來我市經濟社會發展中存在的實體經濟發展與現代經濟體系不夠匹配、民生福祉建設與高質量發展要求有所差距,以及中期評估報告中反映的未予評估和完成困難較大的指標等問題,要認真分析研判,積極采取措施加以推進。

三、“十三五”規劃《綱要》后期實施意見

(一)圍繞規劃目標狠抓任務落實

“十三五”規劃《綱要》實施以來,黨的十九大及省委、市委對經濟社會建設與發展提出了新的定位與要求,尤其是國發[2017]42號文件,為山西資源型經濟轉型發展指明了方向,市政府及各有關部門都要深入貫徹落實中央、省、市新的決策部署,重新審視“十三五”后期全市經濟社會發展定位,加強“十三五”規劃指標體系與上下級發展指標的有機銜接,抓住新一輪改革開放的戰略機遇,強化舉措,攻堅克難,奮力趕超,著力做好速度與質量、經濟與民生“兩個統籌”,著力加強規劃實施約束,切實補齊“短板”,拉長“長板”,加固“底板”,努力鞏固經濟積極向好勢頭,不斷打造發展新高地,爭當全省排頭兵,高質量推進我市“十三五”規劃順利實施,并適時啟動“十四五”前瞻性研究,為編制“十四五”規劃提供科學依據。

(二)圍繞高質量發展狠抓經濟轉型

認真分析研究我市經濟形勢,圍繞“三大目標”,聚力“六大突破”,深入挖掘本土特點、現有優勢、發展潛力,進一步謀劃發展思路,制定有力措施,突破瓶頸障礙,加快轉變經濟發展方式,加大支柱產業結構調整,落實固定資產有效投資。要圍繞傳統產業升級、四大轉型方向,多措并舉營造良好營商環境,加大招商引資與對外開放力度,加快開發區平臺建設與現代化產業布局調整,積極參與京津冀協調發展、環渤海合作發展“一帶一路”建設分工協作,開辟新的“走出去”領域,加大支持山西(陽泉)智能物聯網應用基地試點建設與陽煤陸港建設,推動建設更具活力、更加開放的外向型經濟新體系。要勇闖轉型發展全面振興新路,加快發展非煤產業,加快培育新興產業,積極謀劃一批大項目、好項目,切實做優存量、做大增量用創新引領發展,推動落實,廣培財源,為全市經濟社會持健康發展和人民美好生活需求固本蓄力。

(三)圍繞三大攻堅狠抓生態環保

要堅決打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰,以“五城聯創”為著力點,以建設宜居宜業美麗陽泉為目標,立足陽泉市情,加快城鄉融合聯動、區域經濟發展,加強節能減排、環境治理與生態建設,不斷改善城鄉人居環境,促進綠色經濟發展壯大,實現環境收益與經濟收益相互促進、同步增長。要高度關注與防范化解重大風險,嚴格規范政府投資項目審批與績效管理,堅決守住不發生系統性金融風險的底線。要大力開展脫貧攻堅,立足我市資源稟賦與環境優勢,加強陽光扶貧、產業扶貧,切實打贏精準脫貧攻堅戰。

(四)圍繞人民美好生活需求狠抓民生保障

要以提升民生福祉為根本,深入實施民生工程和政府為民辦實事項目,著力創新社會管理服務,積極探索開放、有效的人才策略,加快人才軟實力發展,加大就業創業扶持力度加強基本公共服務均等化、優質化服務水平,不斷推進教育、醫療衛生、文化、養老等社會保障體系建設,切實補齊民生和社會事業短板,提高公共服務共建能力和共享水平,促進人民安居樂業和”規劃各項目標順利實現

 

 


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