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關于2017年市級財政預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的視察報告

市人大財政經濟委員會

 

根據2018年市人大常委會工作要點安排,市十五屆人大常委會第八次會議聽取和審議市政府《關于2017年市級財政預算執行及其他財政收支審計查出問題整改情況的報告》,同時為進一步提升審計監督實效,經市十五屆人大常委會第27次主任會議研究,擬在此次常委會上增加聽取和審議部分單位審計查出問題整改情況的報告,并進行滿意度測評。這是我市繼2015年開始聽取和審議政府審計查出問題整改情況報告以來,首次對單位審計整改情況進行審議,也是人大全面強化預算監督,推進審計整改工作制度化長效化的有益嘗試。 

為做好本次審議工作,市人大財經委圍繞審計工作報告中反映的問題認真分析研究,多次與市審計局對接聯系,了解審計整改情況。125日,張寶明副主任帶領部分常委會組成人員及財經委員,到審計局進行了現場視察,聽取了市審計局及部分單位的情況匯報。結合視察情況提出,市發改委、住建局、交通局、農委在常委會上專項報告2017年度審計查出問題整改情況,并進行滿意度測評。現將視察情況報告如下:

今年8月份,市人大常委會對2017年市級財政預算執行和其他財政收支的審計工作報告提出審議意見后,市政府高度重視,及時組織進行專題研究,市長多次作出重要批示,明確提出要責任到人,即刻整改。市審計局積極履行監督職責,健全整改機制,深化結果運用,強化督促落實。各有關部門認真落實主體責任,對照問題逐一整改。政府提供的審計整改報告內容全面詳實,清單明晰具體,落實措施有力,并從重大政策措施落實、重要民生保障、政府投資績效、財政預決算管理及防范化解債務風險等方面反映了各類問題的整改情況,審計整改問題金額達21.03億元,制定完善相關制度辦法13項,為促進全市經濟社會健康發展和加強法治政府建設發揮了積極作用,應該給予充分肯定。市發改委、住建局、交通局、農委的審計整改報告,也基本能夠對照問題清單進行反映,審查出問題得到較好落實。同時還要看到,整改清單中反映的19個正在整改或未整改的問題尚未得到全面糾正,發改委的審計整改結果還不太明了,深化財政體制改革、政府重大投資項目績效、部分政策落實、加強和防范金融風險等方面存在的機制體制性問題還需深入研究解決。對此,財政經濟委員會建議:

一、高度重視和支持審計整改工作。加強審計整改是深入貫徹落實黨的十九大關于新時期加強全口徑預算監督的迫切需要,審計發現的問題能否得到徹底整改,關系到政府的執行力和公信力。政府及各部門都要充分認識加強審計整改工作的重要性和必要性,站在推動善政良治的高度,積極主動支持審計工作,自覺將審計整改融入促進發展、深化改革和加強黨風廉政建設等工作之中,馳而不息抓好整改落實;要進一步夯實責任,加大宣傳、強化監督,通過審計整改更好地促進部門樹立預算法定意識和財經法紀觀念,強化系統管理制度建設,更好地促進各類財政資金規范管理安全運行,更好地推動經濟高質量發展、全面深化改革和反腐倡廉建設。

二、加快構建與完善審計整改長效機制。堅持問題整改完善制度相結合的原則,積極健全審計整改長效機制,加強審計問題的差異化分析,對體制機制及改革中出現的新情況新問題,要著眼宏觀,站在有利于全市經濟社會健康發展的角度,客觀評價、審慎分析,更加注重從推動新生事物蓬勃健康發展的角度反映問題、提出建議推動完善頂層設計,加固整改“四梁八柱”;對需要多個部門共同參與或者整改難、整改慢、整改不徹底的問題,要由政府牽頭進行專題研究,從制度層面研究分析解決辦法,建立健全相關機制體制,真正做到以審促改、以改建制對屢審屢犯和整改不徹底的普遍性、常規問題,嚴格落實主體責任,嚴格年度工作考評,加大追責問責力度,切實找出管根本、管長遠的辦法予以解決,造成重大損失和影響的要嚴肅倒查,終身問責切實彰顯審計權威,體現審計成效。

三、持續強化審計整改及結果運用。要深入貫徹中央關于人大預算審查監督重點向支出預算和政策拓展的指導意見及全國人大關于加強預算聯網監督的相關要求,緊扣預算監督重點,積極開展大數據審計,加強支出預算分析和政策拓展研究,加大專項資金績效和政策執行審計。要高度關注事關經濟社會發展大局、與人民群眾利益密切相關的重點資金、重點項目、重點領域,切實找準癥結、審深審透、一抓到底、抓出實效,真正守好政府“錢袋子”,抓住經濟“牛鼻子”,為人大常委會開展預算審查和政策落實監督提供服務。要持之以恒強化審計整改,針對問題舉一反三、查明原因、以點帶面、完善制度、規范管理,從源頭上堵塞漏洞,遏制問題發生。要不斷鞏固整改成果,積極推行審計結果和整改情況公告制度,積極開展“回頭看”加強審計整改后期跟蹤,狠抓嚴管、防止反彈、鞏固成果,推動部門提高資金使用效益和業務工作水平,推動政府預算管理和體制建設再上新臺階。

四、全面推進和完善審計整改聯動機制。要進一步創新審計整改方式,巧借外力,形成合力,在人大督促的基礎上,加快建立健全政府全面參與、多部門聯合推進的審計整改聯動機制。要注重審計結果共享、信息共通,積極主動向黨委、政府匯報審計情況,依托政府督查與審計聯動,對審計查出問題開方抓藥,加強督辦,通過“一級抓一級、層層抓落實”,切實提高審計整改質量與效果。要加強部門配合,對需要協助落實的重點問題、傾向性問題或涉及移送的審計事項,各部門和單位都要積極支持充分明確政府、審計機關、有關主管部門及執法執紀部門應承擔的整改配合責任、時效及標準,開展多部門聯合督查,限期回復協助整改督辦結果,推動形成審計整改聯動效應和齊抓共管的工作格局,充分體現聯合監督權威,為陽泉經濟建設與高質量發展保駕護航。

 


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