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關于陽泉市人民檢察院民事檢察監督工作的視察報告

  市人大法制委員會

  市人大常委會法制工作委員會

      

  為做好市十五屆人大常委會第十五次會議審議市人民檢察院《關于民事檢察監督工作情況的報告》的準備工作,725日,孫金明副主任帶領市人大常委會視察組,對我市人民檢察院民事檢察監督工作情況進行了視察。視察組先后赴盂縣檢察院和市檢察院實地察看了民事檢察監督工作的開展情況和相關資料,并分別召開座談會,聽取了基層檢察院和市檢察院民事檢察監督工作情況匯報。現將視察情況報告如下:

  我市檢察院民事檢察監督工作情況

  一、突出監督重點,努力構建多元化監督格局

  充分運用抗訴、再審檢察建議等監督方式,逐步建立起對生效民事判決、裁定、調解書監督,執行活動監督和審判程序監督的多元化監督格局。2016年以來共辦理各類民事監督案件729件,其中生效類判決、裁定、調解書監督案件415件,經審查,提請省院抗訴29件,提出抗訴2件,發出再審檢察建議6件,再審后改判3件,作出不支持監督申請決定142件,作出終結審查決定23件,和解息訴36件;對法院審判程序中審判人員違法行為監督148件,發出檢察建議154份,對法院執行活動監督120件,發出檢察建議126份,法院全部采納。

  二、加強溝通協調,著力凝聚有效監督合力

  一是主動加強市縣兩級檢察院之間的溝通聯系。市院黨組成員帶隊,多次深入5個縣區院,對專項活動的開展情況進行檢查督導。二是積極探索與律所、企業的聯系合作。與陽泉煤業集團法務部、開發區三和園創新產業園區等單位建立聯系,對涉及企業的民事裁判、執行案件及時跟蹤服務。三是落實法檢兩院協調配合制度。檢察機關與兩級法院執行局協調配合,進行工作對接,調取法院涉企合同執行難的統計臺賬,對法院辦結的案件進行抽查回訪,確保監督不留死角。

  三、化解矛盾糾紛,依法加大息訴和解力度

  各級檢察院始終堅持以化解社會矛盾糾紛為主線,采取多種方式加大息訴和解力度,對于經審查沒有發現錯誤的生效裁判,在作出不支持監督申請時,切實做好當事人的服判息訴工作;對裁判雖無錯誤,但對當事人利益分配不盡合理而纏訴的案件,以執法為民的理念為原則,尋找妥善解決問題的方法,積極化解矛盾。

  民事檢察監督工作存在的主要問題

  一、對監督工作的認識有待進一步提高

  民事檢察工作重心已從以辦理抗訴案件為重心轉向以合法性監督為重心,部分基層檢察院對民事檢察監督方式已由以往單一抗訴為主轉變為包括抗訴、再審檢察建議、民事審判活動違法情形監督、民事執行活動監督等全方位的法律監督認識不清,對民事檢察監督范圍、重點、方式的把握還不夠全面和準確。

  二、監督的宣傳力度有待進一步加強

  由于宣傳工作力度不夠,社會各界對民事檢察工作缺乏深入的認識,造成民事檢察部門難以獲知相關信息,案源少,更嚴重的是造成應有的民事檢察法律監督缺失。

  三、監督的隊伍素質有待進一步優化

  隨著司法體制改革的深入推進,民事檢察監督工作已經成為各級檢察機關的重心工作,但是由于多年來一直重視不夠,民事檢察監督的能力和水平還不能完全適應新形勢和新工作的需要,監督質量和效率都有待進一步提升。

  進一步加強民事檢察監督工作的意見建議

  一、提高思想認識,進一步增強做好民事檢察監督工作的使命感和責任感

  全市各級檢察機關要進一步提高民事檢察監督工作性質、地位和作用的認識,把學習貫徹新修改的《民事訴訟法》擺在突出位置,進一步加強對民事檢察監督權的屬性、特點、范圍、方式、作用的研究,準確把握立法精神,嚴格執行法律規定,著力轉變和更新監督理念,完善相關配套制度,確保新修改的《民事訴訟法》在檢察工作中得到全面正確有效實施。要牢固樹立正確監督理念,堅決糾正和克服重刑輕民的思想觀念,遵循民事訴訟規律和基本原則,堅持敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督,堅持公正與效率、監督與支持并重,更好地發揮檢察機關在維護和促進民事司法公正中的職能作用。要按照中央關于深化司法體制和工作機制改革的統一部署,全面加強和改進民事檢察工作,把民事檢察工作列入重要議事日程,為維護我市社會穩定、保障經濟社會發展營造良好的法治環境。

  二、強化宣傳教育,進一步提高民事檢察監督工作在全社會的知曉率和認同度

  全市檢察機關要進一步加大宣傳力度,充分利用報紙、電臺、電視、互聯網和微信公眾號等多種媒體進行廣泛宣傳,剖析典型案件,加強教育引導,吸引社會關注和百姓關心,使民事訴訟檢察監督理念深入人心;要通過開展形式多樣的宣傳服務活動,讓民事檢察進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網絡,使群眾認識民事檢察監督工作的法律屬性、基本特點,了解民事檢察監督案件的受理范圍和受理方式,知曉民事訴訟監督案件的基本辦案規則,使廣大人民群眾知曉其在民事案件訴訟中的相關權利和義務,提高全社會對民事檢察監督工作的認同度。

  三、采取切實措施,進一步提高民事檢察監督工作的能力和水平

  一是完善檢察機關內部工作管理機制。繼續加大工作力度,拓展監督空間、突破案源瓶頸、探索監督路徑,規范民事檢察監督流程,著力辦理抗訴案件,推行再審檢察建議,積極履行對人民法院調解、執行案件的監督職責,重點發現和查辦隱藏在裁判不公背后的司法腐敗案件。二是加強對基層民事檢察工作的業務指導。進一步規范和完善一體化辦案機制,健全和完善案件質量監督、控制和評查體系。三是加強民事檢察隊伍專業化建設。要積極創造條件,選好配強干部;要提高培訓質效,強化知識技能培訓,突出培訓的針對性和實效性;要激發隊伍的工作積極性、事業心和使命感,鼓勵檢察人員勇于向法官、律師等同行請教學習,進一步提升隊伍素質和法律監督能力。四是要大膽探索,加強調查研究。要實事求是,深入一線,沉到基層,科學分析研判新形勢下民事檢察監督工作面臨的新情況,切實解決新形勢下產生的新問題,積極應對新形勢下廣大人民群眾對法治的新需求,為確保司法公正,建設法治陽泉做出檢察機關應有的貢獻。


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