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保護“生命泉”的人大擔當

——市人大監督娘子關泉水源地保護及水質改善工作紀實

 

                                                     任慶 許琨

 
     水,生命之源,發展之基。近年來,圍繞保護飲用水水源這一中心,確保廣大市民吃上潔凈水、放心水,市人大常委會積極回應社會關切,監督政府保護飲用水水源地,凸顯了人大關注民生、依法履職的高度責任感和擔當精神。

 

                                                代表議案承載民愿

 

娘子關泉是我國北方地區最大的巖溶泉,娘子關泉水源地是市區、郊區、平定縣城市生活和工業用水的主要水源,年取水量約6500萬m3,占全市供水總量的70%以上,為陽泉市經濟和社會的發展提供了可靠的水資源保障,是當之無愧的“生命泉”,在山城人心目中猶如西湖之于杭州人,寄托著山城140萬人的美好情感。然而近年來,由于生產、生活等種種人為因素的破壞,娘子關泉的水量不斷減少、水質也遭到污染,“生命泉”的生命在遭受威脅。

面對此情此情,人民代表看在眼里,急在心里,2006年,市十二屆、十三屆人大代表蔡新田深入農村、深入群眾開展調研。在調研中,他們了解到,娘子關最大泉五龍泉口附近的企業任意排污,居民旱廁和旅店、飯店的糞便與污水排向泉水的現象普遍存在。整個泉眼群周圍,由于河道清淤不夠,河道兩側生活垃圾、建筑棄渣、工業廢渣大量堆積。在和當地人的交談中得知,有開發商想在娘子關開設純凈水水廠,結果卻因水源化驗后發現菌類超標而作罷。經過深入細致的調查走訪,綜合以上發現的問題,在2007年4月召開的市十三屆人大一次會議上,蔡新田領銜與15名代表聯名向大會提出《關于加強娘子關水源地保護的議案》(娘子關水源亟需保護),引起大會主席團的高度重視,代表們在審議中一致認為,娘子關泉水源地保護是增進民生福祉、促進民生保障的重大問題,最終,此議案從33件議事原案中脫穎而出,成為大會通過的唯一議案,也標志著“生命泉”保護的序幕即將拉開。

2014年4月,市十四屆人大第四次會議上,市人大代表朱卉等7名代表提出的“關于盡快改善娘子關飲用水水質”的建議,被列為重點建議。

持續發力強化監督

    

代表的呼聲,就是人大履職的重點;群眾的利益,就是人大監督的目的。水源地保護涉及內容多、范圍廣、技術難度大。2007年以來,市人大寓支持于監督之中,先后通過議案建議督辦、專題視察和調研、聽取專項工作報告等形式,在監督中凝心聚力,在監督中促進議案落實,持續推進娘子關泉水源地保護和飲用水水質改善問題逐步向好發展。

——2007年11月,市人大兩名副主任帶領6名市人大代表,參加了市水利部門《陽泉市娘子關泉源(水源地)保護總體方案》《陽泉市娘子關泉源(水源地)保護實施方案》的論證會,提出了針對性較強的修改意見和建議,水利部門均認真予以采納。

——2007年12月,市人大主任帶領20名常委會組成人員和人大代表深入娘子關,就蔡新田代表領銜議案辦理情況進行了專題視察,市十三屆人大常委會第六次會議聽取審議了市人民政府《關于市十三屆人大一次會議代表議案建議辦理情況的報告》,要求市政府要把娘子關泉源(水源地)保護這一功在當代、利在千秋的工程高起點規劃,高標準實施,力爭向全市人民交上一份滿意答卷.

——2011年5月,市人大組織了對娘子關水源地保護工程進展情況的視察。市十三屆人大常委會第三十五次會議聽取審議了市政府《關于娘子關水源地保護工程進展情況的報告》,對市政府“一年起步、三年明顯見效、五年全部完成”的工作目標和要求給予肯定,對市政府確定的污水處理廠、生活垃圾填埋場、環境衛生整治、五龍泉水源保護示范、水保治理以及河道生態修復、污染企業治理等六大工程項目進展情況和完成投資10213萬元表示滿意,同時要求市政府及相關部門要采取周密措施,科學解決掃尾、資金爭取工程等后續問題.

——2015年10月,市人大一名副主任帶隊,就娘子關飲用水水質改善工作情況進行了視察。市十四屆人大常委會第三十一次會議聽取審議了市政府《關于陽泉市城市飲用水水質改善工作情況的報告》,提出了保工期、保質量、保安全的要求。

 

落實力度空前之大

 

市政府不斷強化人大意識和責任意識,以“讓代表滿意、讓人民群眾滿意為目標,認真落實市人大常委會審議意見,把辦理好代表議案作為踐行人民群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標的重要載體。于2008年,啟動了娘子關泉水源地保護工程,并列為全市“百項工程”重點和“為民辦實事”之一。成立了娘子關水源地保護工作領導組,市長親自掛帥,分管市長直接抓,各部門按照職責分工落實任務,加強組織領導,五年完成了娘子關污水處理廠、垃圾填埋場、五龍泉水源保護示范苑、泉口周邊環境衛生整治、污染企業關停搬遷、水保綜合治理與河道生態修復六大工程,特別是關閉搬遷了直接影響水源地的娘子關電廠等一批重污染企業,在水峪至娘子關一級公路建設中實施了娘子關改線工程,避開了水源地核心保護區,徹底消除了水源地居民生活污水、垃圾、旱廁以及工業污染源對水源的污染。平定縣政府先后關停了致誠化工有限公司、娘子關化工廠、太行輕質鈣等13家污染企業,有效地推動了娘子關泉域生態環境的保護和建設。投資1.9億元的城市飲水水質改善工程,2016年完成并投入運行,使娘子關泉水源地出水水質全部達到了國家飲用水水質標準,有效地推動了娘子關泉域生態環境的保護和建設。

 

立法保護任重道遠

 

2016年5月陽泉市獲批地方立法權后,為了更加有效的保護娘子關泉水源地、保障群眾飲用水安全,市人大開始積極探索通過法治的方式來加大對泉域的保護力度。2017年8月,市十五屆人大常委會將《陽泉市娘子關泉域保護條例》列入立法項目庫,2018年3月,在市十五屆人大三次會議上,劉新東代表領銜提出的《陽泉市娘子關泉飲用水水源地保護條例》,被市人大常委會確定為唯一議案。此后,為摸清娘子關泉水源地保護及飲用水水質改善情況,市人大常委會于2018年8月啟動了娘子關泉飲用水水源地保護立法專題調研,由一名副主任帶隊、部分常委會組成人員和人大代表、常委會法工委工作人員組成的立法調研組,先后深入市飲用水水質改善工程、五龍泉公園、娘子關鎮污水處理廠、平定縣提水泵站,盂縣溫池和興道集中式供水站、郊區溫河灌區以及壽陽山南水庫實地察看水源地保護區域內工業生產、養殖等污染企業治理情況,農業生產、生活污染治理,水質監測、水庫周邊區域監管等情況,全面了解了影響娘子關泉水量和水質的各方面因素,形成了全面、詳實的調研報告,為娘子關泉飲用水水源地保護立法提供了重要依據,奠定了扎實的基礎。

藍天白云、青山綠水、清潔空氣,是全社會的共同追求。 保護水源,就是保護生命,只有起點,沒有終點,飲用水水源保護工作是一項長期而艱苦的工作,不僅需要有完善的保護規劃和工作機制,更需要有矢志不渝的持久恒心和不懈努力。市人大常委會將繼續探索、不斷完善,挑起保護“生命泉”的新擔當,盯住‘水缸’問政,保護水源地求效,關注民生望遠。

 

 


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